Jugendbeteiligung darf keine Alibiveranstaltung sein
Wie kann Lübeck junge Menschen stärker an politischen Entscheidungen beteiligen? Darüber diskutierte die Grüne Bürgerschaftsfraktion am vergangenen Donnerstag bei ihrem GRÜNtalk „Lübeck, hörst du uns? Jugendbeteiligung in der Politik“ im Bürgerschaftssaal des Rathauses und online. Mit dabei waren die Jugendaktivistin Luisa Galli aus Kiel, die Schüler*innenvertreterin Emma Schornstein aus Neumünster, der Entwickler der App “Volksvertreter” Maël Picornell sowie David Nethen, der zum 1. Januar 2027 das Amt des Senators für Kultur und Bildung in Lübeck übernehmen wird.
Wie groß der Nachholbedarf in Lübeck ist, wurde bereits zu Beginn der Veranstaltung deutlich: Während es in Schleswig-Holstein mittlerweile mehr als 80 Kinder- und Jugendbeiräte gibt, fehlt ein solches Gremium in der Hansestadt bislang. Dabei leben in Lübeck rund 37.000 Menschen zwischen 16 und 30 Jahren. In der 49-köpfigen Bürgerschaft ist diese Altersgruppe bislang lediglich durch ein einziges Mitglied unter 30 Jahren vertreten.
Die Einrichtung eines eigenständigen Kinder- und Jugendbeirats ist seit Langem ein Anliegen der Grünen und fester Bestandteil ihres Kommunalwahlprogramms. Gemeinsam mit CDU und FDP konnten die notwendigen politischen und finanziellen Voraussetzungen geschaffen werden. Die Finanzierung wurde inzwischen mit breiter Mehrheit in der Bürgerschaft beschlossen. Jetzt geht es darum, das neue Gremium mit Leben zu füllen und eine Beteiligungskultur zu schaffen, die über die Einrichtung eines Beirats hinausgeht.
Jugendliche wollen mitgestalten – wenn man sie lässt
Wie erfolgreich Jugendbeteiligung sein kann, zeigte Luisa Galli anhand ihrer Erfahrungen aus Kiel. Sie wurde bereits mit 13 Jahren Schüler*innensprecherin und übernahm mit 15 den Vorsitz des Jungen Rats in Kiel. Dabei berichtete sie auch von Schwierigkeiten: So sei der Jugendrat zwar bei zahlreichen Anträgen erwähnt worden, in die eigentlichen Entscheidungsprozesse aber häufig nicht ausreichend eingebunden gewesen.
Ihre Forderung: Jugendvertretungen müssen als gleichberechtigte politische Akteure ernst genommen werden. Es dürfe nicht passieren, dass Jugendliche zwar ihre Meinung äußern dürfen, ihre Vorschläge anschließend aber folgenlos bleiben. Auch die Rahmenbedingungen müssten stimmen. Späte Sitzungszeiten, komplizierte Verwaltungsstrukturen und fehlende Unterstützung machten es jungen Menschen unnötig schwer, sich zu engagieren.
Dass Beteiligung funktionieren kann, zeigt ein Beispiel aus Kiel: Als der Junge Rat eine Sitzung zu jugendrelevanten Themen zu einer jugendgerechten Uhrzeit und an einem geeigneten Ort organisierte, kamen plötzlich rund 30 Jugendliche. Zuvor hatte es immer wieder geheißen, junge Menschen würden sich nicht für Politik interessieren. Für Galli war das ein Beleg dafür, dass nicht mangelndes Interesse, sondern häufig die bestehenden Strukturen das Problem seien.
Auch Emma Schornstein, Schüler*innenvertreterin und ehemaliges Mitglied des Kinder- und Jugendbeirats Neumünster, betonte, dass Jugendbeteiligung nicht auf vermeintlich jugendpolitische Themen wie Spielplätze oder Sporthallen beschränkt werden dürfe. „Alle Themen, die politisch wichtig sind, sind auch für junge Menschen relevant“, machte sie deutlich. Ob Rente, Mobilität, Klimaschutz oder Bildung: Politische Entscheidungen betreffen junge Menschen unmittelbar oder prägen ihre Zukunft.
Ein Kinder- und Jugendbeirat müsse deshalb bei allen wichtigen kommunalpolitischen Themen beteiligt werden – und zwar frühzeitig, bevor Entscheidungen bereits weitgehend feststehen. Jugendliche müssten eigene Anträge einbringen, in politischen Gremien sprechen und echte Einflussmöglichkeiten erhalten können.
Niedrigschwellige Angebote und gute Begleitung sind entscheidend
Ein weiterer Schwerpunkt der Diskussion war die Frage, wie ein Kinder- und Jugendbeirat möglichst viele unterschiedliche junge Menschen erreichen kann. Denn ein solches Gremium allein ist noch kein niedrigschwelliges Beteiligungsangebot. Es darf nicht dazu führen, dass nur diejenigen mitmachen, die ohnehin schon politisch interessiert und engagiert sind.
Die Gäste empfahlen deshalb, aktiv auf junge Menschen zuzugehen: in Schulen, Jugendzentren, auf Skateparks und an anderen Orten, an denen sie sich aufhalten. Auch die Vernetzung mit Schüler*innenvertretungen und die Nutzung von Instagram, TikTok und WhatsApp können helfen, Beteiligungsmöglichkeiten bekannt zu machen.
Gleichzeitig braucht es eine gute pädagogische Begleitung. Junge Menschen müssen nicht bereits mit Verwaltungssprache, Sitzungsabläufen und politischen Vorlagen vertraut sein, um sich beteiligen zu können. Luisa Galli und Emma Schornstein berichteten aus ihren eigenen Erfahrungen, wie wichtig feste Ansprechpersonen, verständliche Unterlagen und eine gute Einführung in die politischen Abläufe sind.
Für Lübeck sind dafür rund eineinhalb Stellen vorgesehen. Sie sollen den Kinder- und Jugendbeirat pädagogisch begleiten, die Arbeit organisatorisch unterstützen und beispielsweise Sitzungsvorlagen verständlich aufbereiten.
Wichtig sei außerdem, bestehende projektorientierte Beteiligungsangebote zu erhalten und auszubauen. Wenn beispielsweise ein Sportplatz neu gestaltet wird, sollten nicht nur die Mitglieder des stadtweiten Jugendbeirats gefragt werden. Auch die Jugendlichen aus dem jeweiligen Stadtteil müssen die Möglichkeit bekommen, ihre Ideen einzubringen.
Wie ein Handyspiel Politik verständlich machen kann
Dass politische Bildung auch ganz anders aussehen kann, demonstrierte Maël Picornell mit seinem selbst entwickelten Spiel „Volksvertreter“. In dem satirischen Politikspiel übernimmt man durch eine Verkettung von Zufällen den Vorsitz einer Partei und muss anschließend versuchen, sich in unterschiedlichen politischen Machtverhältnissen und Interessenkonflikten zu behaupten.
Koalitionen müssen gebildet, Forderungen verhandelt, Gesetze beschlossen und unterschiedliche gesellschaftliche Interessen berücksichtigt werden. Dabei wird schnell deutlich, dass politische Entscheidungen selten so einfach sind, wie sie von außen manchmal erscheinen.
Picornell kann sich vorstellen, solche spielerischen Formate auch für die kommunale Beteiligung zu nutzen. Jugendliche könnten beispielsweise die Gestaltung eines Parks, eines Jugendzentrums oder eines neuen Mobilitätskonzepts spielerisch durchdenken. Sie müssten dabei mit einem vorgegebenen Budget arbeiten und unterschiedliche Interessen berücksichtigen.
Der entscheidende Lerneffekt: Wer selbst einmal politische Verantwortung übernimmt, versteht besser, warum am Ende nicht immer die ursprünglich gewünschte Lösung herauskommt. Das könne nicht nur das Verständnis für politische Prozesse fördern, sondern auch Frustration abbauen und zu mehr Beteiligung motivieren.
David Nethen: „Nichts über uns ohne uns“
Auch David Nethen, der ab Januar 2027 als Senator für Kultur und Bildung Verantwortung in Lübeck übernehmen wird, sprach sich für eine Beteiligung auf Augenhöhe aus. Aus seiner bisherigen Arbeit als Leiter des Amtes für Kultur und Weiterbildung in Unna bringe er die Überzeugung mit, dass junge Menschen nicht nur angehört, sondern in Entscheidungen einbezogen werden müssen.
„Nichts über uns ohne uns“ sei dabei ein wichtiger Grundsatz. Verwaltung und Politik müssten zuhören, junge Menschen dort abholen, wo sie stehen, und ihre eigene Sprache verständlich machen. Es gehe auch darum, Begegnungsformate zu schaffen und aktiv auf Jugendliche zuzugehen, statt darauf zu warten, dass sie von selbst den Weg in politische Gremien finden. Er betonte, Jugendtreffs und Skateparks aufsuchen zu wollen, um Momente des Zuhörens und der Begegnung zu schaffen.
Für die zukünftige Zusammenarbeit gab Nethen eine klare Richtung vor: Wenn eine Idee nicht umgesetzt werden könne, dürfe die Antwort nicht einfach „Nein“ lauten. Stattdessen müsse nachvollziehbar erklärt werden, woran es scheitere und welche Alternativen möglich seien. Er könne sich auch eine Berichtspflicht der Verwaltung vorstellen, damit nachvollziehbar werde, was aus den Vorschlägen junger Menschen geworden ist.
Beteiligung muss im Alltag spürbar werden
Dazu Mandy Siegenbrink und Kalle Demmert, Fraktionsmitglieder der Lübecker Grünen:
„Die Frage ist nicht ob junge Menschen sich für Politik interessieren, sondern vielmehr wie wir ihnen in politischen Räumen den Platz geben, sich einzubringen, und ob wir ernst nehmen, was sie zu sagen haben. Unser GRÜNtalk hat deutlich gemacht: Mit der Einrichtung eines Kinder- und Jugendbeirats ist ein wichtiger Schritt getan. Entscheidend wird aber sein, wie Politik und Verwaltung künftig mit den jungen Menschen zusammenarbeiten.
Ein Beirat darf kein Feigenblatt sein, sondern muss ernsthafte Mitwirkungsmöglichkeiten erhalten und sich in eine vielfältige Beteiligungslandschaft eingliedern. Dazu gehören eine gute Begleitung, verständliche Kommunikation, und vor allem niedrigschwellige & attraktive Formate. Demokratie lernt man nicht allein durch politische Bildung oder Wahlen, sondern indem man erlebt, dass die eigene Stimme etwas bewirken kann. Dieses Gefühl der Selbstwirksamkeit muss bereits in der Schule, im Stadtteil und im Alltag entstehen.
Wir haben aus dem Abend zahlreiche konkrete Anregungen für die weitere Ausgestaltung des Kinder- und Jugendbeirats mitgenommen. In Lübeck sollen junge Menschen nicht nur über ihre Stadt reden können, sondern sie aktiv mitgestalten. Und zwar nicht erst bei Themen, die Erwachsene für sie ausgesucht haben, sondern bei allen Entscheidungen, die ihre Gegenwart und Zukunft betreffen.“